产业智变：从“大”到“强”的禅城跨越｜非凡

　　“十四五”期间，禅城以一场坚定的战略转身给出了掷地有声的回答——重返制造业主战场，聚力打造辐射佛山全域、服务整个大湾区的都市制造中心！

佛山高新区科技产业园（总部园）

　　五年栉风沐雨，五年蝶变跃升。数据为这场从产业大区向产业强区的跨越写下坚实注脚：

　　在仅占全市4%的土地上，创造了超过18%的经济总量；地区生产总值每年跨越一个百亿台阶，增长步伐稳健有力；规上工业增加值自2022年以来的年均增速，持续领跑全市；更令人瞩目的是，工业投资增速连续多年位居全市第一，先进制造业投资和高技术产业投资一度实现58.8%和180%的高速增长，成为驱动经济向前的核心引擎。

华国光学

　　如今，星通半导体、德晟智能等一大批硬科技企业携核心技术与产业链纷纷抢滩入驻，宣告这座万亿大城的核心区，正从传统制造腹地，强势崛起为涌动新质生产力的创新策源地与发展强磁场。

　　空间再造：向沉睡土地要现代载体

　　制造业是立国之本、强国之基。国家“十五五”规划建议强调，“保持制造业合理比重”，这与“十四五”规划纲要要求的“保持制造业比重基本稳定”一脉相承，彰显了制造业作为国家战略根基的极端重要性。

　　然而，“十四五”初期的禅城，正遭遇着“空间瓶颈”的致命制约。作为中心城区，其开发强度已超80%，土地资源濒临枯竭，“无地可用”如同“阿喀琉斯之踵”，让本土企业增资扩产步履维艰，外部优质项目望而却步。

　　一边是国家战略的刚性要求，一边是自身资源的极限约束。禅城的突围之路，必须从破解这一最根本矛盾开始。

　　破局之道，在于“螺蛳壳里做道场”的智慧——向沉睡的存量空间要效益、要未来！

　　一场旨在从根本上重塑产业空间格局的“空间革命”，就此在禅城大地拉开帷幕。

佛山南庄高端精密智造产业园效果图

　　2023年，禅城全面启动都市工业载体“三年千万”行动，矛头直指大量低效分散的村级工业园。通过“集转国”等一系列制度创新，原本碎片化的土地得以串珠成链，低效的厂房实现脱胎换骨。短短数年间，超900万平方米的现代化新载体拔地而起，6000亩工业用地虚位以待，为产业升级腾出了关键空间。

　　这些腾挪出的宝贵空间，并非简单地盖工厂，而是按照“6G”都市型工业标准，打造出华南电源创新科技园、龙湾智创园、MAX科技园等一批主题鲜明、配套完善的现代化园区，招商入驻率普遍超过80%，产业集聚效应持续凸显。

　　这场深刻的“空间革命”，成效立竿见影：禅城不仅成功留住了如宽普科技这样的本土射频微波行业龙头，使其安心扎根增资扩产；更吸引了星通半导体这样的战略性项目，投资45亿元在此建设大湾区规模领先的芯片封测基地。

　　空间格局的根本性重塑，不仅破解了“无地可用”这一长期桎梏，更为禅城拥抱新质生产力、竞逐未来产业黄金赛道，打开了充满想象力的战略空间。

　　“只要大家有好的项目，禅城就有空间承载！”如今的禅城，正迎来产业空间最充裕、载体形态最为先进的阶段，引进和培育新动能底气十足。

　　新质领航：向新兴赛道要硬核动能

　　空间瓶颈破除之后，产业向何处去？

　　这不仅是决定中心城区未来竞争力的关键议题，也是城市响应“加快发展新质生产力”国家战略，于有限空间内创造无限价值的时代必答题。

　　禅城的选择清晰而笃定：必须抢占新质生产力的制高点，为都市制造注入“硬核”灵魂。

　　这一定位，正是对产业突围方向的精准把握。正如禅城区委书记严冰所言：“破解禅城产业发展空间受限、增量不足、动能不强的问题，必须把先进制造业做实做优做强，走一条高端高新高效、集聚集群集约之路。”

　　数据勾勒出这场向“新”而行的迅猛势头：2024年，全区先进制造业投资增长51.9%，高技术产业投资增长1.2倍；2025年上半年，这两项数据进一步攀升至58.8%和1.8倍。

　　投资高增长的背后，是一批重量级产业项目的爆发式抢滩：

　　道氏技术与芯培森合资打造全球首座原子级科学计算规模化算力中心；星通半导体项目剑指大湾区最大规模的芯片测试封装基地；德晟智能携4家上下游企业构建具身智能机器人全链条生态；蜂群航空的低空经济项目争相落子；奥创精密、宽普科技等专精特新"小巨人"纷纷入驻……

　　一个万亿GDP城市的中心城区，成为先进制造业的投资热土，生动诠释了“都市制造”的独特魅力。

盈耀智造园

　　热潮背后，离不开政府的精准操盘。为培育新质生产力，禅城区系统绘制产业地图，聚集智能传感器、生物医药、高端装备等前沿领域实施靶向招商；设立总规模50亿元的“1+1”产业基金，以“耐心资本”引导社会投资流向硬科技赛道；规划建设“汾江科创带”，依托广佛轨道交通优势打造科技创新廊道，促进创新要素高效集聚。

　　在政策、资本与载体的三重支撑下，禅城“一高四新”产业体系加速成型，目前已集聚高端装备制造企业超350家，新一代电子信息产业超600家，先进材料产业超1200家。2023年至今，已有319个亿元以上项目签约落地，总投资达1331.7亿元。

　　源源不断的硬核动能，正将“都市制造中心”的宏伟蓝图，加速锻造成高质量发展的生动现实。

　　传统焕新：向微笑曲线要高端价值

　　从“十四五”规划强调“高端化、智能化、绿色化”，到“十五五”规划建议将方向深化为“智能化、绿色化、融合化”，国家推动传统产业升级的战略一脉相承、持续深化。

　　对于禅城而言，这既是对既往转型路径的肯定，也意味着必须把握“三化”新内涵，开辟价值增长的新空间。

　　几年来，在追逐新兴产业的同时，禅城始终牢记：传统产业并非中心城区的“包袱”，而是实体经济的根基，关键在于主动向“三化”转型升级，推动其从规模制造向价值创造跃升，在“微笑曲线”两端重塑竞争力。

　　为此，一个让“老树发新芽”的系统工程，在禅城全面展开。

　　在“南国陶都”石湾，面对陶企外迁后留下的大片旧厂房，禅城创造性提出建设“美陶湾”，通过城市格调提升行动，原本的工业锈带如魔术般变为令人流连忘返的城市秀场。如今，这里汇聚了超500家文创企业，年游客量超260万人次。与此同时，东鹏、新明珠等龙头企业持续引领绿色化、智能化改造，稳住千亿产业链的根基。

柒号陶仓

　　在全国最大的针织面料生产基地张槎，“织梦行动”推动着产业从“织造”向“智造”与“时尚”跃迁。瑞蒽服装等企业实施深度数字化改造后，最快7分钟即可完成柔性定制，传统产业重焕生机。

　　而不锈钢产业的“逆袭”更为耀眼。依托澜石不锈钢总部大厦、青山控股华南总部等核心载体，产业集聚效应持续释放，2024年产值突破2600亿元，成为全国不锈钢产业风向标。

　　传统转型升级的生动实践，其成效在宏观数据中得到了最直观的印证：2025年上半年，禅城区纺织服装、家具制造业产值分别实现15.8%和17.4%的稳健增长。

　　事实证明，当传统产业被注入创新灵魂，便能迸发出驱动增长的澎湃新动能。

　　服务赋能：向中枢功能要辐射能级

　　一座城市的制造业高度，不仅取决于厂房内的机器轰鸣，更取决于其赋能生产的服务生态能级。

　　禅城深刻认识到，要从地理中心跃升为功能价值中心，核心抓手便是立足佛山万亿制造基底，打造赋能佛山全域、辐射整个湾区的“产业服务超级中枢”。这既是禅城建设“佛山之心”的核心任务，更是禅城破解中心城区发展瓶颈、重塑区域价值的关键之选。

　　对此，禅城区区长盘石曾有过深刻论述，“禅城作为中心城区的价值和作为，其影响力和竞争力不仅仅体现在规模上，而是体现在连接力、服务力和带动力上。当佛山的发展与禅城的连接越来越多、纵横交错的经济联系越来越深的时候，禅城离城市中心也就越来越近。”

　　为此，禅城对发展生产性服务业作出系统性部署，深入实施三年行动计划，聚焦数字经济、科技创新、金融保险等重点领域，精准布局适配城市中心的产业服务集群。

万科金融中心

　　其中，有两大平台很快取得突破性进展：一是金融保险高地。高标准建设的“佛山现代保险产业集聚区”，集聚核心金融机构超270家，保险机构数量占全市超7成；2024年保费收入达309亿元，占全市43%，保险深度与密度稳居全省前列。二是法律服务枢纽。高起点建设的佛山中央法务区，已汇聚中国贸促会调解中心大湾区中心、佛山国际金融仲裁院等一批高能级机构，构建起一站式、全周期的法律服务生态，为佛山企业保驾护航。

　　这场“服务赋能”革命，正推动禅城的区位角色实现历史性转变：从佛山的“地理中心”，跃升为赋能佛山全域的“功能中心”与“要素配置中心”。它的核心竞争力，日益体现为对全市产业链的整合力、服务力与辐射力。

　　五年磨一剑，向“心”启新程。

　　禅城的产业突围，是一次在极限约束下对高质量发展内涵的深刻探索。它通过“存量挖潜、价值再造、生态赋能”，不仅守住了制造业的立身之本，更锻造出面向未来的核心竞争力。

　　站在“十四五”圆满收官与“十五五”壮阔启程的历史交汇点，禅城以一场从“大”到“强”的产业质变和精彩跨越，为“再造一个新佛山”注入了澎湃的核心动能，也为中国无数正在寻求转型升级的城市中心区，贡献了一份充满韧性、智慧的“禅城样本”。