城市质变：从有限空间到无限可能，禅城释放城

　　岭南水乡，千年古镇。站在“十四五”收官的历史节点回望，禅城这座承载着佛山根脉的中心城区，完成了一场静水深流般的深刻蜕变。禅城始终锚定“佛山之心”的战略定位，以“敢饮头啖汤”的改革锐气，在有限空间里创造了无限可能，全力奔赴“六最”现代化禅城的愿景。

文华公园片区

　　历经五年开拓，禅城不仅实现了经济社会平稳健康发展，更在区域格局、产业空间、城市更新等方面实现了系统性“质”变，一个全域联动、产城共融、近悦远来的高质量发展新空间已然成型。

　　打开格局，融入大势：构建区域协同发展“强磁场”

　　城市中心的能级跃升，必须置于更宏大的坐标系中谋划。“十四五”以来，禅城主动跳出“区属”思维定时，强化“区域”担当，全面融入国家与区域重大战略，在精准对接、主动服务、创新赋能中构筑强大发展势能。

　　一方面，深度参与粤港澳大湾区建设，全面塑造开放合作新优势。禅城积极发挥地处广佛极核的区位优势，推动广佛全域同城化迈向深度融合——三龙湾奇槎国际综合服务社区建设顺利推进，成为吸引广佛高端人才的国际化社区；教育同城化取得突破性进展，华南师大基础教育实践基地挂牌，与23所高校及荔湾教育局签约合作，广州美术学院佛山校区建设稳步推进，广佛优质教育资源加速共享；跨界河涌协同治理、交通网络互联互通，让广佛两地市民享受“双城记”的便利，感受“一家亲”的温暖。

　　禅港澳合作更是呈现多点开花的蓬勃态势。佛山港澳青年创业孵化基地引进孵化项目55个，带动一批港澳青年创业就业；“睇下禅城 梗有前程”等品牌活动持续开展，不断优化港澳人才服务生态，让禅城成为大湾区青年创新创业的热土。

　　尤为值得一提的是，禅城主动对接深圳“先行示范区”建设，通过设立禅深产业协同创新中心与驻点招商联络处，成功构建“深圳创新+佛山产业”高效转化通道，吸引华润数科、腾讯云、华为工业互联网创新中心等一批优质项目落户，为禅城高质量发展注入强劲科创动能。

　　另一方面，积极呼应“佛山环两江先行区”战略，持续强化中心城区辐射力。作为佛山这座万亿级城市的政治、文化、金融、信息中心，禅城自觉担当“先行区”建设的主阵地和引领者，与南海、顺德、高明、三水四区签署合作框架协议，推动社保、企业开办、政务服务、环境共治等领域取得实质性进展。

　　禅南62项社保通办，联手打造国家文旅产业融合示范区；禅顺45个跨域通办事项落地，共建河滘大道南延线；与高明、三水联合开展产业链数字化转型试点.......一系列突破，共同编织起一张紧密联动的区域协同发展网络。

　　不难看出，禅城在主动服务全市发展大局中，既巩固了自身“城市客厅”的地位，更收获了更广阔的发展腹地。

　　此外，禅城在对口帮扶与跨域协作中彰显禅城担当，持续拓展发展空间。从助力茂南、罗定引入超140亿元投资项目，到创新探索“反向飞地”模式，再到打造茂南·罗定（禅城）协同创新中心等平台，禅城始终在区域协同发展之中链接资源，培育未来发展的潜在伙伴与市场，将发展的“朋友圈”越做越大。这种双向赋能的协作方式，正也成为拓展发展边界的重要抓手。

　　通过这一系列主动打开格局、深化战略融入的务实举措，禅城成功构建了一个汇聚湾区能量、辐射佛山全域、链接区域资源的“强磁场”，为“佛山之心”高质量发展能级的突破跃升，注入了源源不断的外部动力。

奇龙大桥

　　改革创新，破立并举：打开高质量发展新空间

　　曾几何时，土地空间瓶颈是制约发展的突出矛盾。为此，禅城以壮士断腕的决心和智慧，向存量要空间、向集约要效益，掀起了一场以“全域土地综合整治”为统领的空间革命，为现代产业体系构建和未来城市形态塑造，腾出了宝贵的发展容量。

　　遍布各镇的村级工业园，曾是制造业起步的摇篮，却在时代发展中逐渐成为产业升级的短板。禅城将村级工业园改造作为高质量发展的突破点，出台专项扶持政策，以高效的决心落地。

　　一场破旧立新的蝶变就此展开：一批现代化产业载体崛起，湾区智造港招商率达90%，引入项目91个，总投资超680亿元；东平云谷完成物业征收，引入MAX科技园等优质项目；凤翔湾都市产业区、聚锦科创园等重点片区崛起，成为吸引数字经济、高端装备制造等新兴产业集聚的“新磁场”。

　　这些崭新的产业空间，均以高标准规划、建设和招商，聚焦“一高四新”产业方向，引进了众多专精特新“小巨人”和行业龙头企业落户。昔日的“旧包袱”，就此蜕变为驱动发展的“新引擎”，从根本上重塑了禅城的产业生态。

　　重大平台的崛起设，更离不开前瞻性的土地储备与规划布局。2023年，禅城立足长远，全面启动都市工业载体“三年千万”行动计划，为城市未来储备战略空间。

　　其中，禅城的“集转国+居改工”制度创新，直击生产要素市场化配置的体制机制障碍，大幅降低集体土地自由流动的制度成本。该制度率先在张槎街道落地破题，以禅西都市产业园（海口园）为例，改革后土地资产评估值跃升8倍，容积率从不足1.0提升至4.0，预计年产值达8亿元。

　　改革成效尽显数据之力：短短数年间，超900万平方米现代化产业新载体接连落成，6000亩工业用地整装待发，为禅城产业升级拓展出关键发展空间。

　　改革动力持续迸发。坚持以“百千万工程”为抓手，打造“农村发展六个新模式”，其中创新都市农村现代化模式入选全省县区改革“创先争优”项目；紫南村探索的“乡村CEO”模式，作为新型农村集体经济发展的创新实践，已被广东省委改革办纳入基层改革典型案例，并向全省推广。

　　在空间再造的进程中，禅城以“绣花”功夫推进城市有机更新，让城市既有“面子”又有“里子”。

　　121个老旧小区经精心改造重焕生机，惠及居民超4.4万户；重要城市节点持续优化，佛山古镇等重点片区示范性修缮，让历史街区在保护中实现新生；“环文华公园”城市核心区建设稳步向前，佛山平安中心等地标封顶，城市天际线不断刷新；地下空间开发成效突出，综合管廊建设超额完成任务，石湾地铁站TOD建成投用，实现了交通枢纽、商业、公共服务、居住功能的完美融合，树立了站城一体开发的典范。

　　种种“破立并举”的改革创新，让禅城打破了空间束缚的“天花板”，为产业发展开辟了高品质的新空间，推动了土地价值的提升，在存量时代，持续创造新的增量。

佛山高铁未来城鸟瞰图

　　全域中心，镇街竞发：激发高质量发展“镇能量”

　　禅城的高质量发展，离不开下辖四个镇街的协同发力、奋力冲刺。

　　“十四五”以来，“禅西中心化”战略深化至到“全域中心化”，引导南庄、石湾、张槎、祖庙四镇街立足特色、找准赛道、错位发展，共同撑起“中央活力区”的脊梁，。

　　南庄镇，从城市边缘到禅西新城“智造崛起”。 曾经以陶瓷和农业为主的南庄，如今全力建设禅西智造新城。湾区智造港招商火爆，高端精密智造产业园争创省级园区，一批投资数十亿乃的先进制造业项目落地生根、投产见效。同时，南庄深耕水乡生态本底，通过打造水乡旅游品牌、建设美丽田园，推动“工”与“景”和谐共生，展现了产城人文融合的现代化城镇新貌，正向千亿工业强镇目标冲刺。

佛山南庄高端精密智造园效果图

　　石湾镇街道，文化IP与数字经济“双轮驱动”。石湾以“千年陶都”的深厚底蕴为根基，一手抓产业升级，发布东平云谷科技港规划，发展数字经济；一手抓文化复兴，高标准建设美陶湾文化创意产业集聚区，推动“文化+”融合，获评多项国家级、省级荣誉。传统陶瓷制造向文化创意、设计研发、数字文旅延伸，石湾正让古老的陶文化在新时代焕发出夺目的产业光芒和城市魅力。

红卫岗效果图

　　张槎街道，传统针织名镇实现“科创崛起”。 张槎坚定不移建设战略性新兴产业主战场，围绕“C”+“丰”空间骨架，集聚了4个国家级科技企业孵化器和4家国家专精特新“小巨人”企业。打造聚锦科创园等平台，张槎持续吸引创新型企业集聚，让张槎在新一代电子信息、高端装备制造等赛道优势凸显，昔日的“针织王国”正加速蜕变为“科创高地”。

佛山高新区科技产业园（总部园）

　　祖庙街道，城市极核与佛山古镇“古今辉映”。作为佛山的历史文化中心和传统商贸中心，祖庙街道肩负着再现古镇辉煌的重任。广湛高铁佛山站的建设，将带来巨大的人流与机遇。佛山企业上市服务中心、佛山中央法务区的打造，吸引了18家银行、63家保险机构集聚，诞生了8栋金融业纳税“亿元楼”，金融“含金量”十足。与此同时，岭南新天地获评国家级夜间文旅消费集聚区，古镇活化项目深入实施，推动文商旅深度融合，让历史文化在与现代商业的碰撞中绽放新光彩。

岭南天地俯视图

　　四镇街如同四根坚实的支柱，共同托举起“佛山之心”的宏伟穹顶。它们特色鲜明、优势互补，形成强大的内部协同效应，使禅城的发展更加均衡、更具韧性、更富活力。

　　“十四五”以来的禅城之变，是一场立足全局的系统重塑，也是一场直面挑战的攻坚突围。以打开大湾区格局为起点，深化改革破局为引擎，最终以全域强中心的崭新面貌，完成了一场系统的城市进化。

　　心之所在，城之所向。今天的禅城，东平河水轴线勾勒出现代化城市客厅的优美轮廓，轨道交通网络将城市内部与外部紧密连接，历史文脉与当代活力在街区中和谐共生。这座千年古镇绘就的不仅是城市空间的崭新画卷，更是从中心城区到城市中心跨越的方法论。

　　面向未来，禅城将继续以“佛山之心”的担当与追求，用坚定的步伐走向更加广阔的舞台。这场始于空间、兴于产业、归于美好的城市质变，仍在持续演进。