战略聚变：从中心城区到城市中心跨越，禅城澎

　　岁月不居，时节如流。

　　2025年已至岁末。这是一个特殊的时间节点——“十四五”规划即将圆满收官，禅城也迎来“丰收时刻”：GDP实现每年突破一个“百亿关口”；跻身全国综合实力百强区排名第15位；轨道运线网站点密度居五区之首；纵深推进“百千万工程”，全区超六成农村是“亿元村”，覆盖率佛山第一；获得国家级、省级荣誉100多项，展现出万亿城央应有的发展质量。

　　五年风雨兼程，五年奋力跃升。

　　面对世纪疫情与百年变局交织的复杂形势，禅城摆脱“甘于中游、习惯老三”的思想桎梏，以“破局者”姿态勇毅前行，坚定不移打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”，奋力推动“六最”现代化禅城建设再上新台阶，用实干与实绩回答了“何以佛山”的时代之问。

亚艺公园航拍图

　　突破“甘居中游”思维定势 坚定迈向“城市中心”

　　禅城，位于佛山地理中心，既是岭南文脉的重要发源地，更是佛山制造业版图的核心支点。

　　这里沉淀着祖庙、南风古灶等“最佛山”的文脉印记，孕育了海天味业、国星光电、兴发铝业等行业领军企业，更缔造了“中国建陶第一镇”“中国不锈钢名镇”“中国针织名镇”等享誉海内外的产业金字招牌。

　　然而，这样一座底蕴深厚的千年商都，长期以来经济总量稳居佛山第三，在南海、顺德两大经济强区的光环笼罩之下，一度被外界贴上“千年老三”的标签。

　　时代浪潮奔涌，五年砥砺重塑。如今的禅城，已然变了个新模样。

　　2023年至2024年，禅城区连续7个季度保持全市经济高质量发展评价第1名；全区规上工业增加值和工业投资增速连续两年位列五区之首；在2024年市辖区高质量发展百强（地级城市市辖区）中排名第8名，跻身全国综合实力百强区第15名、投资竞争力百强区第20名，在不同维度的榜单上实现全面进位；2022年-2024年，全区市场主体年均增长率19%，全市第一……短短五年，禅城在高质量发展的赛道上强势突围，镌刻下一个又一个高光时刻。

岭南新天地航拍图

　　这份蝶变绝非偶然，源于一场触及发展根基的战略重塑和思维革命。

　　将时间拨到2022年，禅城正站在建区二十年的历史关口。

　　向外看，佛山五区虽各具产业亮点，但资源相对分散、辐射带动不足，亟需一个能级更高、凝聚力更强的“心脏”引领全域发展。

　　向内审视，禅城自身挑战严峻：土地开发强度超80%，发展空间逼近“天花板”；传统产业转型进入深水区，新旧动能转换迫在眉睫；区域竞争白热化，标兵渐远、追兵渐近。

　　更为关键的是，“甘居中游、习惯老三”的求稳心态，在部分领域悄然滋生，成为制约前行的无形桎梏。

　　多重挑战交织叠加，突围之路何在？

　　关键时刻，禅城区委以“破局者”胆识，直面瓶颈、回应命题，在区委五届四次全会上，郑重给出战略答案——

　　立足市委要求、佛山所需、禅城所能，全力奔赴“六最”现代化禅城，打造具有强大辐射带动能力的“佛山之心”，实现“中心城区”到“城市中心”的重大跨越。

　　这一抉择，彻底打破了以往“偏安一隅”的思维局限，构建起“服务佛山、发展自己”的宏大格局。

　　禅城深刻认识到，中心城区发展与全市发展休戚与共，唯有主动扛起“城市中心”的责任，融入全域大局，才能在有限空间里实现无限增长。

　　正如区委书记严冰在会上所言：“禅城要强化万亿城市中心的使命认知，以强烈的中心思维、中心意识，舍我其谁地站在‘舞台中央’，用大格局、大视野引领大发展，把‘佛山之心’牢固地立起来。”

　　自此，“城市中心”战略裂变而生，禅城开启了万亿城央的价值重塑之路。

佛山高新科技园（总部园）数字大楼

　　战略既定，关键在落实。围绕“城市中心”定位，禅城迅速打出一套靶向精准、协同发力的“组合拳”：

　　一方面，率先构建起“四个中心”的功能体系，即打造“都市制造中心”“产业服务中心”“商业消费中心”“岭南文化中心”，以清晰定位全面增强城市的连接力、服务力和带动力。

　　另一方面，纵深推进全域中心化，坚持以“百千万工程”为引领，以禅西片区为突破口，推动祖庙、石湾、张槎、南庄四个镇街各展所长、竞相发展，全力冲刺“千亿镇街”目标，加快形成“错位发展、功能互补、协同共赢”新格局，共同支撑“佛山之心”的发展骨架。

　　五年间，禅城步履坚定，逆流而上。摆脱的不仅是心态惰性，更是路径依赖；收获的不仅是自身能级跃升，更是全市发展大局中的核心地位；实现的不仅是空间拓展，更是功能全面升级。

　　今天的禅城，不再是单一的核心区域，而是全域皆中心、处处见活力的现代化城区。

　　城市经济逐“高”向“新” 以更强韧性挑起大梁

　　打造“佛山之心”，绝非对地理概念的简单强化，更离不开高能级城市经济的硬核支撑。过去五年，禅城深刻把握中心城区发展规律，走出一条符合中心城区特质的发展之路，城市经济首位度节节拔高。

　　“禅城拼的不是规模和堆头，拼的是质量、效益、特色、生态、创新力和竞争力。”近年来，禅城区区长盘石也多次提到，要壮大发展城市经济，贡献更大的经济增量。

　　城市经济的倍增成效，在2025年上半年经济数据中得以直观呈现：先进制造业投资同比增长58.8%，高技术产业投资实现1.8倍爆发式增长。2024年这两项指标已分别达到51.9%和1.2倍。连续高增长表明：城市经济后劲充足。

　　事实上，这场关乎城市动力重构的深刻变革，始于对空间瓶颈的精准破解。

　　面对“土地从何而来”的共性焦虑，禅城以“都市制造业中心”建设为统领，通过全域土地综合整治、全市首创“集转国”模式、推进“三年千万”行动计划等举措，坚定向存量要增量、向集约要效益。

　　近年来，禅城累计整备工业用地超6000亩，建成高标准产业载体超900万平方米，兑现了空间扩容的庄严承诺。

高端精密智造产业园效果图

　　如今，“工业回城”落地生根，“寸土生金”成为现实。MAX科技园、南庄高端精密智造产业园等标杆园区崛起，中科诺、德晟智造、奥创智能等一批专精特新企业集聚发展，为禅城注入可持续创新活力。

　　如果说都市制造业是城市经济的筋骨，那么现代服务业就是血脉。

　　五年来，禅城以“产业服务中心”与“商业消费中心”建设为双引擎，推动服务业与制造业深度融合。

　　现代服务业更强更优，“佛山之心”辐射力放大——从精准实施《禅城区大力发展生产性服务业三年行动计划（2024—2026年）》，到落地全国首款人工智能与机器人产业研发保险“智研保”，再到启动佛山中央法务区建设....禅城以一系列首创举措，构建起覆盖全链条的现代服务体系，精准赋能城市经济。

　　商业消费提质升级，千年商都焕发新活力——山姆会员店、金铂中心、华润万象天地等商业巨头落户，印证城市中心的强大消费吸引力。2024年引进首店、连锁总部超60家，今年上半年再增24家，相当于平均每6天就有1家入驻。牵头成立全国首个跨省商业联盟，仅一年就推动超40个投资项目落地，助力12个本土商业品牌走向全国。

正在建设中的山姆会员店

　　文旅消费的爆发式增长也成为城市经济提质增效的生动注脚。禅城将厚重的岭南文脉转化为驱动发展新质生产力，让“老底子”做成消费“新流量”，“千年佛山 烟火岭南”城市IP逐渐出圈。2024年，获评全国旅游发展潜力百佳区第1名；全区接待游客量突破1800万人次，旅游收入近120亿元。

　　城市经济要腾飞，同样需要基础研究做支撑。经过五年布局，禅城通过引入有研广东院、建设汾江科创带、打造环佛大创新圈、设立总规模50亿元的启航、领航产业基金等举措，初步形成多层次、全链条的科研平台矩阵。

　　与此同时，禅城坚持“三箭齐发”调整产业结构，加速推动传统产业“发新芽”、新兴产业“长成林”、未来产业“快生根”，低空经济、宠物经济、银发经济等新赛道从概念变为发展实绩，为发展开辟新增长空间。

　　时代不负奋斗者，在一步步爬坡迈坎中，禅城不断突破经济增长“天花板”：2024年GDP达2421亿元，为全市贡献超40%的经济增量，增速居全市第一。

　　实践证明，城市“逐高向新”这条路，禅城不仅走对了，而且走稳了、走强了，并以更强韧性挑起大梁，驱动“佛山之心”强势崛起。

　　掀起内涵式发展变革 城市能级全面跃升

　　2025年10月，第13届中国国际民间艺术节佛山主会场活动在禅城举行，“佛山之心”被越来越多的人记住和看见。

　　其所呈现的发展风貌，成为外界感受佛山城市内涵式发展路径的窗口。

　　2025年中央城市工作会议作出“两个转向”的重大论断——从“快速增长”转向“稳定发展”，从“增量扩张”转向“存量提质”。

　　这一判断精准点出了禅城近年践行的道路——以“织网行动”完善交通脉络，以“绣花功夫”提升城市格调与品质，以“民生为本”打造现代化人民城市，走出一条以内涵式发展驱动城市能级跃升的特色之路。

　　对于佛山而言，一个能够真正撑起万亿城市大局的“强中心”，必然具备与之匹配的城市特质。

　　如何锻造这样一张展现城市能级的“精致门面”？禅城的选择是：打破“螺蛳壳里做道场”的空间局限，拉开骨架、重塑格局。

　　五年来，轨道交通实现飞跃式发展，线路密集成网，运营里程约42km，如同一根根强劲的动脉，支撑起“全域中心化”从蓝图变为现实。更令人期待的是“高铁进城”即将实现，本月底通车的广湛高铁，将让禅城直接接入国家高铁大动脉。未来从禅城至广州市中心仅需约15分钟。

广湛高铁佛山站综合交通枢纽效果图

　　这种高效的内部联通，正向外延伸，深度助推广佛全域同城化，产业、民生、文化等协作不断深化。

　　从增量扩展转向存量提质，禅城还以一场“格调焕新”的火热实践，打响城市品质提升战。

　　没有大拆大建、推倒重来，而是借文化赋能、艺术牵引，用“绣花功夫”实现“逆生长”。

　　自2023年7月启动《城市格调提升三年行动方案》以来，累计完成格调提升项目360项，实施面积约62万平方米，引进主理人超200名、4.5万家文化类市场主体在禅城扎根。

　　如今，从垂虹路的人文氤氲到任围老街的闲适格调，从美陶湾的工业记忆到佛山创意产业园的潮流脉动，“佛山之心”持续焕新。一座充满时代感、年轻态与文化味的“城市美学”实践区，正成为青年向往的生活场域。

位于美陶湾的石湾陶瓷博物馆

　　内涵式发展的落脚点，始终是“人民满意”。五年来，禅城坚持以人为本，努力实现“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、弱有众扶、老有颐养”；高质量统筹发展与安全，捧回广东省“一星平安鼎”，让“最平安”成为城市最坚实的底色。

　　可以说，过去五年，禅城将宏大的城市叙事，细腻融入一日三餐、四季轮回的日常生活之中，既提升群众获得感、幸福感、安全感，也筑牢了城市长远发展的硬核实力。

　　如今，在这条从“规模扩展”坚定转向“存量提质”的道路上，禅城书写的不仅是一份城市“门面”的升级故事，更是一场关于“美好城市如何建成”的当代实践。

　　五年砥砺奋进，五年硕果累累。

　　凡是过往、皆为序章。站在“十四五”收官与“十五五”启航的关键节点，禅城将更坚定地扛起“佛山之心”的使命担当，以城市中心格局引领全域发展，以壮大城市经济筑牢发展根基，以持续升维品质回应人民期盼，在服务佛山、发展自己的进程中，奋力书写“六最”现代化禅城的时代答卷。