102个更新项目 投资8077亿元

　　11月28日，广州城市更新发展大会暨项目推介会在白云国际会议中心国际会堂举行。大会集中推介102个城市更新项目，涵盖老旧小区改造、危旧房原拆原建、城中村改造、旧厂区改造、历史文化保护、基础设施升级等各种类型，总投资约8077亿元，邀请社会各界挖掘存量价值。

　　广州城市更新发展大会暨项目推介会由广州市城市更新工作领导小组办公室主办，全面展示广州城市更新实践成果，共商城市未来发展大计。住房和城乡建设部、广东省住房和城乡建设厅、广州市政府相关领导，何镜堂院士等多位权威专家，150余家建设开发企业、金融投资机构、建筑业和设计企业、咨询机构等各类企业和十余家行业协会代表出席大会，共享发展机遇。

　　本次大会一次性推介102个城市更新项目，涵盖老旧小区改造、危旧房原拆原建、城中村改造、旧厂区改造、历史文化保护、基础设施升级等各种类型。

　　其中，在推进危旧住房原拆原建自主更新方面，重点推介得胜岗、应元路等8个项目，投资约18亿元；在加强老旧小区整治改造方面，在海珠、荔湾、天河等区推出7个宜居改造项目，投资11亿元。在实施老旧街区、老旧厂区、城中村更新改造方面，重点推介17个街区项目（662亿元）、20个旧厂房改造项目（884亿元）及43个城中村改造项目（6479亿元），通过业态焕新打造消费新场景。在开展历史文化街区有机更新方面，重点推介长洲岛、文德南等7个历史文化街区实施保护活化项目（23亿元），探索“老建筑+新消费”模式，让城市文脉焕发新生。

　　本次大会展出的推介项目展板，在会后还将在广州市二宫继续展出，供市民群众了解广州市城市更新推介项目情况。

　　大会进行城市更新项目签约展示，越秀区瑶台村城中村改造项目、海珠区得胜岗片区更新改造项目、荔湾区聚龙湾片区启动区更新改造项目、广州市城区地下综合管廊自来水入廊工程等24个代表性项目集中签约，包括设计、施工、金融等多个领域，展现了市场力量积极参与广州城市更新的火热场景与坚定信心。

　　本次会议设置城市更新项目洽谈分会场，聚焦“政府搭台、金融赋能、企业参与”的合作机制，为项目实施方与金融机构、投资企业提供了高效精准的对接平台。对于各区推介的项目，金融和投资机构积极响应，针对项目融资需求提出定制化信贷、REITs、产业基金等多元金融方案。此次洽谈不仅推动了一批项目从“规划图”走向“签约表”，更初步构建起“政府引导—金融支持—市场运作”的常态化合作机制。

　　在大会上，广州正式发布广州市城市更新专家咨询委员会特聘专家名单，聘请一批在国内外享有盛誉的专家学者加入广州城市更新智囊团。该专家委员会涵盖城市规划、建筑设计、历史文化保护、区域经济、社会治理、政策研究、金融投资等关键领域，专家们将为广州市城市更新的战略规划、政策制定、技术审查、项目咨询、成效评估等提供智力支持和决策参考，确保城市更新工作更加科学、规范、高效，经得起历史和人民的检验。

　　建议

　　城市更新要分类实施

　　中国城市规划设计研究院院长、全国工程勘察设计大师王凯认为，作为较早开展“三旧”改造的城市，广州的一大经验就是市场化道路走得比较好。“我们希望好的更新模式是政府投入一份，能够带动社会资本投入六份，这才是一个比较健康可持续的发展。”

　　王凯说，城市更新需要大笔资金，要防止出现新的政府债务，所以不要一哄而上，要分类实施。“有些项目会有一定的收益，应该更多地动用社会资金；另一部分项目是老百姓的急难愁盼、必须解决的根本问题，这是政府部门贴钱也要做的，当然我们希望把这些项目在财务上基本做通，做成微利才可持续。”

　　“我觉得城市更新可能是一个20年到30年的马拉松长跑，而不是一个短跑冲刺，这样城市的功能品质、老百姓的生活才能够长期持续地得到改善。”

　　以专项债撬动贷款，放大资金乘数效应

　　在分会场，中国农业发展银行广州分行党委委员、副行长黄忠平在发言中提到，2025年广东省专项债额度约5366亿元，而城市更新领域是天量资金需求。黄忠平建议，不要将专项债和财政资金当作“口粮”消耗，而应视其为“种子”，作为项目资本金，最大限度撬动贷款，放大乘数效应，破解“财政资金有限、项目需求庞大”的困境，实现“一滴水”带动“一股泉”。当前，广州聚龙湾项目已有成功实践经验。

　　黄忠平说，项目要选好运营伙伴，在谋划阶段即明确产业导入，通过增值现金流、共享现金流补足项目自身现金流，确保其可持续性。要将融资嵌入规划，在谋划初始阶段即全面介入，将融资方案设计与项目实施路径一体统筹、同步规划，确保项目“前期早介入、出门即可贷”。